為加快推動移動網(wǎng)絡深度覆蓋，進一步支撐重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、教育部等十一部門近日聯(lián)合印發(fā)《關于開展“信號升格”專項行動的通知》，目標是實現(xiàn)移動網(wǎng)絡（4G和5G）信號顯著增強，移動用戶端到端業(yè)務感知明顯提升，資源要素保障更加有力，監(jiān)測評估能力持續(xù)增強，提供信號好、體驗優(yōu)、能力強的高品質(zhì)網(wǎng)絡服務。
未來兩年，全國移動網(wǎng)絡將發(fā)展到什么樣的水平？
“信號升格”專項行動提出兩階段目標。到2024年底，超過8萬個重點場所實現(xiàn)移動網(wǎng)絡深度覆蓋（即重點場所的關鍵點位均達到相關覆蓋標準要求），2.5萬公里鐵路和35萬公里公路、150條地鐵線路實現(xiàn)移動網(wǎng)絡連續(xù)覆蓋（即線路沿線95%的區(qū)域達到相關覆蓋標準要求）；移動網(wǎng)絡下行均值接入速率不低于200Mbps，上行均值接入速率不低于40Mbps，卡頓、時延等主要業(yè)務指標加快改善，移動網(wǎng)絡達標速率占比不低于90%（即90%情形下達到相關速率標準要求）。
到2025年底，超過12萬個重點場所實現(xiàn)移動網(wǎng)絡深度覆蓋、3萬公里鐵路和50萬公里公路、200條地鐵線路實現(xiàn)移動網(wǎng)絡連續(xù)覆蓋。5G網(wǎng)絡覆蓋深度和廣度持續(xù)完善，5G流量占比顯著提升；移動網(wǎng)絡下行均值接入速率不低于220Mbps，上行均值接入速率不低于45Mbps，卡頓、時延等主要業(yè)務指標全面優(yōu)化，移動網(wǎng)絡達標速率占比不低于95%（即95%情形下達到相關速率標準要求）。
部署四個方面重點任務，涉及11個重點場景
專項行動分別從加強重點場景網(wǎng)絡覆蓋、加快重點業(yè)務服務提升、強化資源要素高效協(xié)同、促進監(jiān)測評測水平提升等方面提出了四大主要任務。
在加強重點場景網(wǎng)絡覆蓋方面，面向政務中心、文旅、醫(yī)療機構、高等學校、交通樞紐等11個重點場景，明確提出了2024年和2025年的覆蓋目標。在加快重點業(yè)務服務提升方面，《專項行動》提出優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)應用基礎設施部署、完善互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務感知關鍵指標監(jiān)測分析、加強新技術應用和產(chǎn)品方案研發(fā)等任務。
（一）推動“信號升格”，加強重點場景網(wǎng)絡覆蓋
1．政務中心。到2025年，實現(xiàn)全部縣級以上政務服務中心移動網(wǎng)絡信號覆蓋和質(zhì)量保障。
2．文旅場景。到2025年，實現(xiàn)全部5A級景區(qū)、國家一級博物館，超過3000個4A級景區(qū)、400個以上國家二級博物館的移動網(wǎng)絡信號覆蓋和應用體驗提升。
3．醫(yī)療機構。到2025年，實現(xiàn)全部三級醫(yī)療機構、8000家以上二級醫(yī)療機構移動網(wǎng)絡信號覆蓋和業(yè)務保障。
4．高等學校。到2025年，實現(xiàn)全部國家“雙一流”高校、中央部門所屬高校、地方所屬高校的移動網(wǎng)絡信號覆蓋和應用體驗提升。
5．交通樞紐。到2025年，基本實現(xiàn)民用機場、1500個客運火車站和二級及以上汽車客運站移動網(wǎng)絡信號覆蓋和業(yè)務保障。
6．城市地鐵。到2025年，實現(xiàn)全部地鐵站臺、站廳深度覆蓋，基本實現(xiàn)200條以上城市地鐵線路移動網(wǎng)絡信號連續(xù)覆蓋。
7．公路鐵路水路。到2025年，基本實現(xiàn)公路鐵路水路關鍵點位深度覆蓋，長度超過3萬公里的高鐵線路、30萬公里的國道和20萬公里的省道實現(xiàn)移動網(wǎng)絡信號連續(xù)覆蓋。
8．重點商超。到2025年，實現(xiàn)90％以上重點商超的移動網(wǎng)絡信號深度覆蓋和業(yè)務保障。
9．住宅小區(qū)。到2025年，實現(xiàn)70％以上住宅小區(qū)的移動網(wǎng)絡信號覆蓋和應用體驗提升。
10．商務樓宇及酒店。到2025年，實現(xiàn)60％以上城市商務樓宇移動網(wǎng)絡深度覆蓋和體驗提升。
11．鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。到2025年，行政村移動網(wǎng)絡信號覆蓋和質(zhì)量顯著提升。
（二）推動“感知升格”，加快重點業(yè)務服務提升
1．優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)應用基礎設施部署。
2．完善互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務感知關鍵指標監(jiān)測分析。
3．加強新技術應用和產(chǎn)品方案研發(fā)。
（三）推動“保障升格”，強化資源要素高效協(xié)同
1．統(tǒng)籌推進跨行業(yè)規(guī)劃銜接和標準落實。
2．保障重點場所通信基礎設施建設通行權。
3．加強通信基礎設施用能保障。
（四）推動“能力升格”，促進監(jiān)測評測水平提升
1．完善網(wǎng)絡質(zhì)量評測體系和監(jiān)測能力。
2．強化通信網(wǎng)絡抗毀能力。
工作人員展示5G網(wǎng)絡速度。新華社記者 李嘉南 攝
“信號升格”專項行動將帶來哪些好處？
當前，我國4G基站數(shù)超過600萬個，4G網(wǎng)絡已全面覆蓋城鄉(xiāng)；5G基站數(shù)達328.2萬個，5G網(wǎng)絡覆蓋逐步從“市市通”到“縣縣通”并持續(xù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村等延伸。信息基礎設施量質(zhì)齊升，移動網(wǎng)絡能力持續(xù)增強，為支撐經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了堅實支撐。
一是推動“信號升格”有利于滿足群眾美好生活需要。移動寬帶網(wǎng)絡接入已成為群眾衣食住行必不可少的關鍵要素。開展“信號升格”，將有效提升日常生活關鍵點位移動網(wǎng)絡覆蓋，解決信號強度、時延等問題，提升廣大用戶移動網(wǎng)絡使用體驗，更好滿足數(shù)字時代的生活需要。同時，支撐高清視頻等新型應用發(fā)展，提升用戶新業(yè)務感知。
二是推動“信號升格”有利于助力行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型離不開移動網(wǎng)絡設施的基礎支撐。開展“信號升格”，將提升醫(yī)療機構、文旅場景、高等學校、重點商超、商務樓宇及酒店等移動網(wǎng)絡質(zhì)量，助力行業(yè)提質(zhì)增效，為行業(yè)不斷開辟新藍海、加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定堅實基礎。
三是推動“信號升格”有利于提升社會治理效能。通過完善城鄉(xiāng)移動網(wǎng)絡覆蓋，提升政務中心、交通樞紐、城市地鐵、公路鐵路水路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村等移動網(wǎng)絡質(zhì)量，提高行政管理和公共服務效率，促進社會治理從經(jīng)驗驅(qū)動轉(zhuǎn)為數(shù)據(jù)驅(qū)動，支撐社會治理過程和手段的數(shù)字化、智能化。
擴大移動網(wǎng)絡信號覆蓋，更好暢通“信息大動脈”
“信號升格”，何以引得十一部門“出手”？細細想來，不難讀懂其中深意。發(fā)展是從量變到質(zhì)變的過程。發(fā)展“穩(wěn)”的基礎、“進”的態(tài)勢，都蘊藏在一個個發(fā)展細節(jié)里?！靶盘柹瘛辈凰阈∈?。如今，網(wǎng)絡就跟生活中的水、電一樣，成為我們賴以生存發(fā)展的必需品。這種重要性，也因為日益增長的用網(wǎng)需求而愈加凸顯。數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)民已突破10.79億人，超3/4人口“觸網(wǎng)”。與此同時，千行百業(yè)正深度“觸網(wǎng)”，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。網(wǎng)絡暢不暢通、好不好用，關系重大、牽涉甚廣。怎么判定呢？網(wǎng)絡信號是一大關鍵。
此次十一部門聯(lián)合發(fā)文部署“信號升格”專項行動，意義不言而喻。從字面上看，“升格”代表一種發(fā)展趨勢、一種革新力量。“信號升格”將擴大移動網(wǎng)絡信號覆蓋，更好暢通“信息大動脈”，滿足社會不斷升級的網(wǎng)絡需求。把視野拉寬，推動“信號升格”，不僅關乎民生幸福，也牽系經(jīng)濟發(fā)展。
一方面，“信號升格”將進一步提升“幸福力”?！靶盘柹瘛焙?，在政務服務中心，群眾辦事效率更高；在醫(yī)療機構，開展移動支付、遠程醫(yī)療等更方便；在文旅景區(qū)，智慧導覽、VR/AR沉浸式體驗更豐富。如此，民生獲得感就在指尖流淌，生活幸福感也在無形中升華。
另一方面，“信號升格”將進一步激活“發(fā)展力”。時下，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方興未艾，數(shù)字化轉(zhuǎn)型熱潮迭起?！靶盘柹瘛睂ｍ椥袆油ㄟ^通信網(wǎng)絡基站建設優(yōu)化，實現(xiàn)移動網(wǎng)絡（4G、5G）信號顯著增強，有助于支撐重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進一步夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“基座”。從直播帶貨到云端經(jīng)濟，從商貿(mào)交流到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，都會因之受益。且在現(xiàn)代化語境下，推動5G網(wǎng)絡覆蓋從“市市通”到“縣縣通”，并持續(xù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸，對于煥發(fā)鄉(xiāng)村活力、推進鄉(xiāng)村振興意義重大。
（來源：中國科技網(wǎng)綜合自科技日報、央視、工業(yè)和信息化部網(wǎng)站、中國網(wǎng)、廣州日報等）
